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各市(州)黨委，省委各部委，省直各部門黨組(黨委)，各人民團體黨組：
經(jīng)省委同意，現(xiàn)將《四川省領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預(yù)重大事項記錄和報告辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
中共四川省委辦公廳
2022年10月6日
(此件發(fā)至縣級)
四川省領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預(yù)重大事項記錄和報告辦法(試行)
(2022年９月30日中共四川省委常委會會議審議批準
2022年10月6日中共四川省委辦公廳發(fā)布)
第一條為了進一步規(guī)范領(lǐng)導干部用權(quán)行為，防止領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預(yù)重大事項，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱領(lǐng)導干部，是指全省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和群團組織、國有企事業(yè)單位中的縣處級副職及相當職務(wù)層次以上領(lǐng)導人員。
上述范圍中已退出現(xiàn)職、尚未辦理退休手續(xù)的領(lǐng)導干部，適用本辦法。
第三條本辦法所稱重大事項，是指選人用人、審批監(jiān)管、土地使用權(quán)出讓、資源開發(fā)、工程建設(shè)、政府采購、企業(yè)并購重組、資產(chǎn)處置、金融信貸、大額資金使用、執(zhí)紀執(zhí)法、司法活動等涉及公權(quán)力行使的重要事情。
第四條領(lǐng)導干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，對所在單位或者其他單位的重大事項進行干預(yù)，有下列情形之一的，屬于違規(guī)插手干預(yù)重大事項：
(一)強令、指示、授意下級違反規(guī)定辦理重大事項；
(二)為達不正當目的，干擾重大事項正常實施；
(三)為他人牽線搭橋，介紹關(guān)系人與負責重大事項人員進行不正當接觸；
(四)打聽涉密、敏感信息，向有利害關(guān)系的單位或者個人通風報信；
(五)本人或者授意、默許、縱容配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人，為有利害關(guān)系的單位或者個人請托、說情、打招呼等；
(六)其他違規(guī)插手干預(yù)重大事項的情形。
第五條正確區(qū)分領(lǐng)導干部依法依規(guī)正常履職行為和違規(guī)插手干預(yù)行為。領(lǐng)導干部因工作需要，按照職責、權(quán)限和程序?qū)χ卮笫马椷M行領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、督促、指導，以及按照規(guī)定參與民主決策、提出意見建議等正常工作行為，不屬于違規(guī)插手干預(yù)重大事項。
第六條負責管理或者辦理重大事項的人員，應(yīng)當堅決抵制領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預(yù)重大事項的行為，并履行記錄報告責任。
第七條記錄報告責任人發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部有本辦法第四條所列情形之一的，應(yīng)當如實、全面、及時記錄，并留存相關(guān)書面材料、電子數(shù)據(jù)等，做到全程留痕、有據(jù)可查。
記錄內(nèi)容包括領(lǐng)導干部的姓名、單位、職務(wù)，重大事項內(nèi)容，違規(guī)插手干預(yù)的時間、地點、方式以及提出的要求等。
第八條記錄報告責任人應(yīng)當按照“一次一報”原則，將記錄情況及相關(guān)材料于3個工作日內(nèi)以書面方式向所在單位黨委(黨組)或者紀檢監(jiān)察機關(guān)(機構(gòu))報告，一般報至主要負責人，緊急情況應(yīng)當立即報告。
所涉領(lǐng)導干部為所在單位黨委(黨組)主要負責人的，記錄報告責任人可以直接向上一級黨委(黨組)或者紀檢監(jiān)察機關(guān)(機構(gòu))報告。
記錄報告責任人遇有特殊情況不能及時以書面方式記錄和報告的，可以采用口頭方式先行報告，在特殊情況消除后3個工作日內(nèi)補充記錄和報告。
第九條有關(guān)黨委(黨組)收到報告后，對所涉領(lǐng)導干部屬于上級黨委(黨組)管理的，應(yīng)當按程序及時向上級黨委(黨組)報告；對屬于其他單位管理的，按程序由與該單位同一層級的黨委(黨組)向其通報。
有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)(機構(gòu))收到報告后，應(yīng)當按照監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法有關(guān)規(guī)定辦理。
第十條對所涉領(lǐng)導干部有管理權(quán)限的黨委(黨組)、紀檢監(jiān)察機關(guān)(機構(gòu))和有關(guān)單位收到報告或者通報后，應(yīng)當及時核實情況、研究處理。
經(jīng)認定屬于違規(guī)插手干預(yù)重大事項的，依規(guī)依紀依法追究所涉領(lǐng)導干部的責任。典型案件可以進行通報曝光。
第十一條對記錄報告責任人如實記錄報告領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預(yù)重大事項的行為，依規(guī)依法予以嚴格保護。對記錄報告人員的個人信息以及有關(guān)情況，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以保密。任何單位和個人不得打擊報復記錄報告人員。
第十二條各級黨委(黨組)應(yīng)當將本辦法執(zhí)行情況作為履行全面從嚴治黨主體責任的重要內(nèi)容，加強組織領(lǐng)導，保障落實到位；主要負責人履行第一責任人職責，領(lǐng)導班子其他成員對職責范圍內(nèi)的有關(guān)工作負重要領(lǐng)導責任。
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)(機構(gòu))應(yīng)當認真履行監(jiān)督責任，加強對本辦法執(zhí)行情況的監(jiān)督，每年匯總分析記錄報告情況，向同級黨委報告或者向駐在單位黨組(黨委)通報。
領(lǐng)導干部在年度述責述廉、民主生活會上應(yīng)當對是否違規(guī)插手干預(yù)重大事項和執(zhí)行本辦法情況進行說明，接受黨員干部和群眾監(jiān)督。
第十三條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對負有責任的領(lǐng)導干部和直接責任人員，按照干部管理權(quán)限，視情節(jié)輕重，依規(guī)依紀依法予以談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉、組織處理或者黨紀政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
(一)領(lǐng)導干部阻礙記錄報告或者授意、指使記錄報告責任人不按規(guī)定記錄報告；
(二)有關(guān)黨委(黨組)不如實、不及時向上級黨委(黨組)報告或者向其他單位通報情況；
(三)泄露記錄報告人員的個人信息等情況；
(四)打擊報復記錄報告人員；
(五)捏造或者歪曲事實，利用記錄報告制度誣告陷害領(lǐng)導干部；
(六)其他違反本辦法規(guī)定的情形。
第十四條記錄報告責任人不記錄、不報告，或者不如實、不及時記錄和報告的，依規(guī)依紀依法追究責任。
第十五條四級調(diào)研員及相當職級層次以上人員、擔任鄉(xiāng)科級領(lǐng)導職務(wù)及相當職務(wù)層次的人員、離退休領(lǐng)導干部等違規(guī)插手干預(yù)重大事項的，參照本辦法執(zhí)行。
第十六條有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)對領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預(yù)重大事項記錄和報告另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。
